云南西双版纳州：落实“五做”措施推动基层党建示范城市提档升级

　　近年来，云南西双版纳傣族州以景洪市创建全国文明城市为契机，大胆探索、积极创新城市基层党建工作，落实做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障“五做”工作思路，为城市基层治理、街道（社区）党的建设方面积累经验、叫响品牌，取得了较好成效。2020年11月，景洪市成功入选第六届全国文明城市。

　　围绕做强街道，推进管理体制改革。发挥街道党组织联结辖区各领域党组织的“轴心”作用，在推进街道管理体制改革上做“加法”，围绕街道管理体制改革中涉及动体制、动权力、动资金、动利益等核心问题，通过“明责、赋权、减负”，扩权赋能，强化保障支撑，努力把街道社区建设得更加坚强有力。在考评体系上做“减法”，街道不承担招商引资、协税赋税等工作任务。健全与职责相适应的考评体系，市级相关职能部门不对街道设置考核指标进行直接考核，由市考核办统筹安排，开展综合考核。为进一步优化景洪市行政区划布局，加快城乡一体化进程，提升城市建设与管理水平，增强区域经济实力注入活力。目前，景洪市嘎洒街道撤镇设街工作州、市两级程序已全部完成。

　　围绕做优社区，推进减负增效。印发实施《关于实行社区工作准入制度的实施意见（实行）》，明确社区工作准入目录27条。在规范考核评比、机构牌子清理、精简会议台账、严格印章使用等方面作出明确规定。选派23名机关党员干部、7名处级非领导职务干部到社区担任城市基层党建指导员并兼任第一书记，下派51名党员突击队员，充实城市基层治理力量。积极探索“一社一品”，因地制宜开展社区党建品牌化建设，形成了孔雀湖社区“五心为民构建和谐社区”、花卉园社区“234工作模式”等社区品牌，以党建创新带动社区治理体系全面升级，走出了一条社区党建强、治理水平高、服务群众好的新路子。

　　围绕做实系统，推动健全四级联动机制。持续推进景洪市城市党建一体化建设，召开城市基层党建和基层治理工作领导小组会议，确定2个州级“书记领航”项目，目前都已顺利完成。建立州市街道三级领导挂钩联系社区制度，每年实地调研指导不少于2次，协调解决街道、社区反映的困难和问题，推动工作落实。创新实施社区共建理事会工作机制，目前共有400余个部门单位及相关组织机构成为共建理事会成员单位。社区和共建单位提供服务资源500余项，形成服务类别11大项，开展“健康体检”“红色影院”“会议服务”等项目200余次。州县机关党员志愿者累计参与社区服务3.4万人次。

　　围绕做活治理，推进提升党组织领导基层治理水平。构建“街道党工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、单元党员中心户”的管理和服务格局，建立社区工作者“包片联户”机制。针对无人管理小区，积极推行“网格单位党支部+党员先锋+楼栋长”方式，共选任2319名楼栋长覆盖535个小区，覆盖率99.7%。发挥数字化城市管理平台作用，平台运行以来，共受理群众监督、举报和投诉城市管理问题166548起，结案162397起，结案率99.18%，回复率100%。通过掌上微平台线上派单，党员志愿者线上抢单、线下精准服务，实现“社区派单、党员抢单”“群众张嘴、党员跑腿”。目前，在线注册党员志愿者达2934人，共发出4600余项服务需求，党员志愿者抢单服务累计3.4万人次。

　　围绕做好保障，推进工作落实落地。在景洪市开展社区工作者待遇提高试点，景洪市在岗在职社区工作人员“一肩挑”的提高到3800元、“两委”委员提高到3300元。按照景洪市不低于20万元，勐海县、勐腊县不低于15万元的标准保障每个社区工作经费；新成立社区通过“企业无偿提供、政府调剂、自我改造”等方式保障办公用房；统筹安排1300余万元保障基础设施建设，确保社区有钱办事、有人干事、有场所议事。在社区设立人大代表联络室（站），驻区“两代表一委员”轮流驻站、支持社区。把城市基层党建工作纳入党委（党组）书记、基层党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，并作为评价工作实绩、干部奖惩任用的重要依据。

　　云南网通讯员 陶义博